В Президентской библиотеке состоялась конференция по вопросам правовой информации в электронной среде

14 апреля 2011 года в Президентской библиотеке имени Б.Н. Ельцина состоялась первая научно-практическая конференция «Электронное законодательство: доступ к нормативно-правовой информации в электронной среде». Конференция была организована совместно с Федеральной службой охраны России.

В работе конференции приняло участие около 300 человек из Москвы, Санкт-Петербурга, Ленинградской области, а также из девяти регионов России. Зарубежные специалисты, участвовавшие в конференции,  представляли Республику Беларусь и Германию.

Приветствия участникам конференции поступили от председателя Совета Федерации Федерального Собрания России С.М. Миронова и помощника Президента – начальника Государственно-правового управления Президента Российской Федерации Л.И. Брычевой. Конференцию открыл генеральный директор Президентской библиотеки А.П. Вершинин.

Пленарное заседание транслировалось на портале Президентской библиотеки, с участниками из Красноярска, Архангельска и Каменск-Уральска была установлена видео-конференц-связь.

Заседание вел В.Б. Наумов, руководитель российской практики по интеллектуальной собственности, информационным технологиям и телекоммуникациям, партнер юридической фирмы «Саланс». Доклад о современном состоянии и перспективах развития правового информирования в электронной среде представил начальник Управления обеспечения правовой информатизации службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны России А.С. Будаков. С докладом о публичных библиотеках как центрах правовой информации выступила доктор юридических наук, профессор И.Л. Бачило (Институт государства и права РАН). Большой интерес вызвал доклад вице-президента информационно-правового консорциума «Кодекс» И.И. Мироновой, в котором были затронуты проблемы доступа к официальным текстам нормативно-правовых документов. Состоялась оживленная дискуссия по вопросам достоверности и полноты представления правовой информации в электронной среде, степени ответственности лиц, предоставляющих  свободный доступ к правовым актам с ошибками. Участники конференции обсудили вопрос повышения правовой культуры населения, информирования граждан о существовании официальных баз правовой информации в электронной среде. Также прозвучали выступления Н.В. Ткаченко (производственное управление компании «Гарант-Сервис-Университет»), Е.Г. Авакян (управление делопроизводства Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

В рамках конференции работали две тематические секции: секция 1. «Актуальные организационные и правовые вопросы обеспечения доступа к нормативно-правовой информации в электронной среде», секция 2 . «Совершенствование технологий создания, обработки, поиска и предоставления доступа к электронной правовой информации» и Семинар аспирантов.

На первой секции было заслушано 16 докладов, подготовленных представителями федеральных органов информатизации и правовой информации, научно-исследовательских учреждений, информационно-справочных систем, высших учебных заведений и библиотек. Вел заседание Д.А. Савельев (Президентская библиотека). Практический опыт правовой информатизации в Ленинградской области был освещен в докладах В.Э. Ковальчука (Управление специальной связи и информации ФСО России по СЗФО) и С.Ю. Демочко, советника губернатора Ленинградской области. Теоретические аспекты организации обработки нормативно-правовой информации в электронной среде затрагивались в докладах М.А. Вуса (Санкт-Петербургский институт информатики и автоматизации РАН) и А.В. Морозова (Российская правовая академия Минюста РФ). Участники секции особо отметили доклад С.Г. Михайленко (Национальный центр правовой информации Республики Беларусь), посвященный опыту предоставления электронной правовой информации в Белоруссии.

На второй секции прозвучало 19 докладов, с которыми выступили представители федеральных органов власти, научных организаций, руководители компаний разработчиков справочных правовых систем, правовых центров библиотек.  Заседание вел П.Г. Терещенко (Президентская библиотека). Продолжительная дискуссия развернулась вокруг доклада Н.Ю. Благовещенского (Научный центр правовой информации при Министерстве юстиции России). Также интерес вызвали сообщения представителей Национального центра правовой информации Республики Беларусь, Российской национальной библиотеки, Волгоградской областной научной библиотеки имени М. Горького и Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Практические рекомендации и опыт применения технологий создания, обработки, поиска электронной правовой информации содержались в материалах, представленных разработчиками ФСО России, Pravo.ru, Центра правовой информации МВД России, систем «Кодекс» и «Гарант», НИИ «Восход», «Фирмы «АС», корпорации «ЭЛАР» и ABBYY Россия. Особый взгляд на проблемы и недостатки существующих справочно-правовых систем был изложен в выступлении М.Л. Позднякова (Институт проблем правоприменения при Европейском университете Санкт-Петербурга).

Семинар аспирантов вела Е.Д. Жабко (Президентская библиотека). Молодые ученые обсудили проблемы представления правовых документов в электронной среде и организации доступа к ним.

По итогам конференции планируется подготовить сборник научных трудов в печатном и электронном видах. Предполагается, что электронный вариант сборника будет размещен на портале Президентской библиотеки для свободного доступа.

Участники конференции единодушно выразили пожелание продолжить обсуждение проблем доступа к нормативно-правовой информации в электронной среде на последующих конференциях.