Утверждено положение о преобразовании управления островом Сахалин

Согласно утверждённому императором Александром III Положению о преобразовании управления островом Сахалин от 15 (27) мая 1884 г., остров изымался из ведения военного губернатора Приморской области и выделялся в самостоятельную административную единицу, подчинявшуюся непосредственно генерал-губернатору Восточной Сибири.

В состав Приамурского генерал-губернаторства Сахалин вошел в июне 1884 г. В административном отношении остров делился на три округа: Александровский, Тымовский и Корсаковский. Главное управление принадлежало приамурскому генерал-губернатору, а местное вверялось начальнику острова, назначаемому из военных генералов указом императора по представлению министра внутренних дел и Высочайшим приказом по военному ведомству. Первым начальником острова был назначен генерал-майор Гинце Андрей Иванович, имевший большой опыт армейской службы в других частях России. Назначение Гинце состоялось 14 (26) июля 1884 г. В аппарате начальника Сахалина состояли канцелярия и ведомственные специалисты: заведующий медицинской частью, инспектор сельского хозяйства, горный инженер-архитектор, землемер. В состав канцелярии входили правитель канцелярии, делопроизводитель, бухгалтер и его помощники, казначей, переводчик японского и гиляцкого языков, писцы. Начальник острова исполнял в своём лице установленные «Сибирским учреждением» права и обязанности губернатора, губернского совета и всех прочих губернских учреждений. На него же возлагались обязанности политического надзора за частными лицами, с правом высылки их с Сахалина в «случае замеченного вредного влияния на каторжных и ссыльнопоселенцев».

Следующий уровень управления составляли начальники округов, осуществлявшие руководство каторжными тюрьмами и поселениями ссыльных, а также окружные полицейские управления (ими же возглавляемые). В ведении полицейских управлений находились все административные вопросы. Они также наделялись судебными функциями по гражданским искам (до 30 руб.), исполняли обязанности маклеров и нотариусов. В общей сложности штат управления островом насчитывал 62 человека (17 человек – общее, 45 – окружное).

Положение 1884 г. закрепляло права и полномочия сахалинских губернаторов, объединивших в одних руках военное, полицейское и гражданское управления, усиливало штаты местной администрации, в компетенции которой находилось теперь большинство текущих вопросов. Второй составной частью узаконений 1884 г. Сахалине являлось Высочайше утверждённое мнение Государственного совета от 27 ноября (9 декабря) 1884 г. «Об управлении местными войсками на о. Сахалин», которое регламентировало военное управление краем. Местные войска возглавлял начальник острова, имевший права начальника дивизии и подчинявшийся командующему войсками Приамурского военного округа. Остров Сахалин представлял особый административный район, возглавляемый одним человеком, в руках которого были сосредоточены большие полномочия. Это было обусловлено в первую очередь удалённостью края от центра, отсутствием стабильных коммуникаций, что не позволяло оперативно управлять Сахалином из Петербурга. Таким образом, в результате преобразований 1884 г. был сформирован новый аппарат управления, изменивший сложившуюся ранее административную систему острова, регламентирована деятельность местной власти, определён круг полномочий и прав основных её звеньев. Система управления штрафной колонии реформировалась так, чтобы можно было решать вопросы жизнедеятельности, в том числе и свободного населения, проблемы которого до того решались тюремными надзирателями. Последующие указания лишь дополняли созданную этим законодательным актом структуру власти, просуществовавшую на Сахалине до 1909 г.

Лит.: Гридяева М. В. Реформирование управления в 80-е годы XIX века // Остров Сахалин во второй половине XIX – начале XX века : адм. устройство и упр. Южно-Сахалинск, 2008. С. 29–43; Летопись Южно-Сахалинска, 1882–2005 : история города со времени основания до наших дней. Южно-Сахалинск, 2006. С. 99; Костанов А. Освоение Сахалина русскими людьми. Южно-Сахалинск, 1991. С. 53–54.

См. также в Президентской библиотеке:

Сахалинская область: страницы истории: [цифровая коллекция].

Материал предоставлен Сахалинской областной универсальной научной библиотекой