| Аннотация |
Высшими органами государственной власти в СССР в 1922-1936 гг. являлись съезды Советов, а в периоды между съездами - ЦИК СССР. Ведению высших органов подлежали все государственные вопросы общесоюзного значения: объявление войны и заключение мира, заключение и ратификация международных договоров, руководство внешней торговлей и установление системы внутренней торговли, организация и руководство Вооруженными Силами СССР, утверждение государственного бюджета и установление народнохозяйственных планов, установление основ законодательства и общих мер в области просвещения и здравоохранения, право амнистии, разрешение пограничных и иных споров между союзными республиками. На съездах Советов были приняты решения об образовании СССР, о принятии Конституций СССР 1924 и 1936 гг. ЦИК СССР, избранный на I съезде Советов СССР в декабре 1922 г., являлся однопалатным. В июле 1923 г. III сессия ЦИК СССР I созыва утвердила Положение о ЦИК СССР, вводившее двухпалатную конструкцию этого органа: Союзный Совет и Совет Национальностей, что было закреплено Конституцией СССР 1924 г. Обе палаты являлись равноправными. Союзный Совет избирался на съезде Советов из представителей союзных республик пропорционально численности населения каждой. Представители Совета Национальностей избирались на съездах Советов союзных и автономных республик, автономных областей, а затем состав этой палаты утверждался съездом Советов. С 1922 по 1935 г. состоялось семь очередных съездов, а в 1936 г. - VIII Чрезвычайный съезд Советов. Работа ЦИК СССР имела сессионный характер, очередные сессии должны были созываться три раза в год, но фактически происходили реже. Заседания Союзного Совета и Совета Национальностей были совместными и пленарными. На совместных заседаниях палат голосование происходило раздельно, на пленарных - совместно. На сессиях избирались Председатели ЦИК СССР от каждой союзной республики, осуществлявшие коллегиальное председательство, а также секретарь ЦИК СССР. Для подготовки сессий и руководства работой палат Совет Союза и Совет Национальностей избирали свои Президиумы, из которых составлялся общий Президиум ЦИК СССР. Он наблюдал за исполнением постановлений съездов Советов и ЦИК СССР, регулировал взаимоотношения СНК СССР и союзных наркоматов с одной стороны, и ЦИК союзных республик и их Президиумов - с другой, рассматривал вопросы национального и советского строительства, осуществлял руководство рядом научных и учебных заведений. Для осуществления управленческих функций Президиум ЦИК СССР имел Секретариат, при котором состоял ряд отделов и управлений. Председателями ЦИК СССР являлись М. И. Калинин (1922-1938), Г. И. Петровский (1922-1938), А. Г. Червяков (1922-1937), Н. Н. Нариманов (1922-1925), Н. Айтаков (1925-1937), Ф. А. Ходжаев (1925-1937), Н. Максум (1931-1934), Г. М. Мусабеков (1925-1937), А. Р. Рахимбаев (1934-1937). Секретарями ЦИК СССР являлись А. С. Енукидзе (1922-1935), И. А. Акулов (1935-1937), А. Ф. Горкин (1937-1938). Первое поступление документов из Президиума ЦИК состоялось 24 апреля 1929 г. |
En
Ru